政 府 工 作 報 告

——2012年 2月21 日在普洱市第二屆人民代表大會第四次會議上

市長    李小平

各位代表，各位同志：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。

一、務實創新，“十二五”經濟社會發展開局良好

2011年，是我們邁上“十二五”發展新征程的開局之年，也是普洱發展史上具有重要意義的一年。面對復雜多變的國際環境和國內通脹壓力較大的經濟形勢，全市各族人民在省委、省政府和市委的正確領導下，認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會，省第九次黨代會和市第三次黨代會精神，緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發和云南建設“兩強一堡”重大戰略機遇，牢牢把握科學發展這個主題和加快轉變發展方式這條主線，堅定不移轉方式、調結構，千方百計保增長、穩物價，竭盡全力惠民生、促和諧，經濟社會發展呈現新特點、新亮點，主要宏觀經濟指標除居民消費價格總水平漲幅外，均完成或超額完成市二屆人大三次會議確定的目標，實現了“十二五”開門紅。全年完成地區生產總值301.2億元，增長14.2%，增幅居全省第六位；三次產業的比重調整為29.5：36.2：34.3；全社會固定資產投資305.2億元，增長29.8%，其中，完成省考核任務284億元，增長27.3%，增幅居全省第四位；地方財政一般預算收入39.3億元，增長27.3%，地方財政一般預算支出145.7億元，增長27.7%，絕對額均居全省第六位；外貿進出口總額2.1億美元，增長23.2%；社會消費品零售總額86.2億元，增長18.7%；農民人均純收入4338元，增長18.8%；城鎮居民人均可支配收入14877元，增長10.4%；金融機構存款余額423.7億元、貸款余額275.7億元，分別增長16.4%和18.8%；居民消費價格總水平漲幅4.4%，城鎮登記失業率控制在4.2%，人口自然增長率控制在5.8‰以內，萬元生產總值能耗下降3.8%。地區生產總值、全社會固定資產投資、外貿進出口總額、金融機構存款余額、農民人均純收入等主要經濟指標實現了新突破，標志著全市發展又邁上了新臺階。我們能夠取得這些新成績，關鍵是認真貫徹黨中央、國務院、省委、省政府和市委的決策部署，不折不扣執行市二屆人大三次會議決議，突出了“八個狠抓”：

（一）狠抓綠色發展，特色產業建設取得新成效

我們堅持 “生態立市、綠色發展”理念不動搖，以產業帶工業、工業促產業，構建多元發展的現代產業體系，提升新型工業化水平。加快支柱產業優化升級，培植壯大骨干特色產業，實現工業總產值165億元，增長22.9%，規模以上工業增加值54.2億元，增長26.8%。茶、林、電、礦產業實現工業產值115.8億元，占工業總產值的70.2%，實現利稅22.6億元，增長34.1%。文化旅游養生產業實現新突破，一批旅游景區景點、精品酒店建成使用，接待國內游客556.43萬人次、海外游客3.8萬人次，分別增長60.2%和32.9%，實現旅游總收入29.6億元，增長72.8%，接待國內游客和旅游總收入增幅居全省第一。強化產業項目支撐，打造綠色工業發展平臺，普洱工業園區入園企業137戶，建成投產98戶，實現工業總產值22.3億元。天士力帝泊洱生物茶谷建設加快推進，康恩貝云南高山生物農業、瀾滄江啤酒、佳浩繭絲綢等企業入園工作進展順利。云南海王年產10萬噸鮮魚片生產線建成投產。全面提升特色生物產業競爭力，打造“中國咖啡之都”工作扎實推進，構建了與星巴克、雀巢等企業的戰略合作平臺，成功注冊普洱咖啡、思茅咖啡地理標志證明商標，愛伲集團咖啡烘焙生產線竣工投產，全市咖啡種植面積43.9萬畝，產值8.5億元。收購煙葉115.8萬擔，煙農收入10.9億元。橡膠產值10.8億元，蠶桑產值2.3億元，生物藥業產值5.1億元，漁牧業產值41.4億元。非公經濟發展勢頭強勁，非公經濟增加值占全市生產總值比重達39%。

（二）狠抓重大項目，固定資產投資實現新突破

我們堅持大干項目不松勁，建立了重大項目推進機制，全力抓項目、增投資、促發展，全社會固定資產投資超計劃完成17.2億元。實施項目建設1724個，其中新開工1479個，增長91.1%。列入省級“三個一百”的24個重點建設項目順利推進。完成綜合交通投資58.4億元，磨思高速公路和瀾西路、思江路等8條二級公路建成通車，瀾滄綠三角機場立項報批工作進展順利，玉溪新平—鎮沅—臨滄高速公路及玉溪—磨憨鐵路（普洱段）等項目前期工作扎實推進。完成電站及電網投資116.3億元，以糯扎渡電站提前兩年下閘蓄水為標志，全市電站建設取得突破性進展。石門坎、三江口電站建成發電，普西橋、勐野江電站建設進展順利，全市水電裝機容量達354.9萬千瓦。電網建設加快推進，投資59億元的糯扎渡電站800千伏直流輸電工程和500千伏交流送出工程開工建設，成為西電東送、云電外送的重要樞紐，清潔能源基地建設取得重大突破。完成城鎮基礎設施及房地產投資61.8億元，建成了一批市政基礎設施、房地產開發和保障性住房建設項目。國家普洱茶產品質量監督檢驗中心投入使用。完成社會事業投資17.2億元，新建、擴建了一批教育、衛生、文化、體育等社會事業基礎設施項目。

（三）狠抓農業基礎，“三農”工作再上新臺階

我們堅持強化農業基礎不松懈，大干農田水利建設，加快推進農業產業化進程。實現農業總產值147.3億元，增加值88.7億元，分別增長8.4%和8%。糧食總產量95.5萬噸，連續8年增產。完成中低產田地改造31.2萬畝，其中 “興地睦邊”農田整治項目11.2萬畝；完成中低產林改造40萬畝，生態茶園覆蔭樹種植57.6萬畝。完成水利投資12.1億元，江城營盤山、思茅箐門口等水庫竣工驗收，景東青龍、思茅背陰山、鎮沅新江等水庫開工建設，實施54座病險水庫除險加固工程，完成1.4萬件“五小水利”工程，新增和改善灌溉面積25.1萬畝。著力提升農業產業化經營水平，農業產業化經營組織發展到760個，各類農業龍頭企業發展到172家。88個省級重點村和54個市級新農村試點村建設全面啟動。投入各類扶貧開發資金8.1億元，完成730個自然村整村推進項目。扶持人口較少民族發展工作進展順利。瀾滄拉祜族聚居區扶貧開發取得階段性成效，聚居區2.6萬群眾初步擺脫貧困。

（四）狠抓城鄉統籌，城鎮化進程邁出新步伐

我們堅持城鄉統籌發展不停歇，全力推進城鄉一體化。按照“做強中心城市、做優縣城、做特鄉鎮、做美農村”和“盤活存量、集約利用、組團發展、向山延伸”的城鎮化發展思路，積極探索實踐城鎮上山、農民進城的城鎮化發展新路子，創造了特色城鎮化發展 “普洱模式”，為全省城鎮化建設提供了有益經驗。著力打造“妙曼普洱、養生天堂”城市品牌，加大中心城區提升改造力度，實施綠化美化、燈光亮化、生態濕地、城市風貌改造工程，16條續建及新開工道路通車12條，“城在林中、林在城中、山水相依、綠色生態”的妙曼城市初具雛形，城市品質明顯提升，先后榮獲2011中國魅力城市、EMBA中國最具投資價值城市、可再生能源建筑應用示范城市、中國十大特色休閑城市稱號。在城鎮之間、城鄉之間實施綠色走廊工程，以道路沿線、城市景觀節點、居民小區綠色景觀等為重點的“森林城鎮”建設扎實推進。各縣城和重點小鎮建設全面加快，西盟等特色縣城風貌改造工程進展順利，瀾滄惠民旅游小鎮、孟連娜允古鎮、鎮沅哀牢小鎮等一批以生態文化、普洱茶文化和少數民族文化為特色的小城鎮加快建設。10縣（區）19個治污項目完工13個。城市污水和生活垃圾集中處理率分別達25.6%和62.7%。加強村莊規劃，累計完成7355個村莊規劃編制工作。穩步推進瀾滄惠民城鄉一體化試點。全市城鎮化率達32.3%，比上年提高2個百分點。

（五）狠抓機制創新，改革開放展現新局面

我們堅持改革創新不停步，不斷拓展改革開放深度和廣度，重點領域和關鍵環節改革成效明顯。深化財政體制改革，積極構建以保障和改善民生為重點的財政支出體系。農村綜合改革、集體林權制度等改革深入推進，土地流轉服務體系初步形成。信用擔保體系逐步完善，為“三農”和中小企業融資搭建新平臺。醫藥衛生體制五項重點改革取得新進展，基本公共衛生服務均等化制度有效落實。新一輪政府機構改革順利完成。深化教育、科技、文化體制改革，社會公共服務水平進一步提升。開放合作向寬領域、高層次、全方位推進，招商引資取得重大突破，新引進加拿大嘉漢林業、中國建材、廣東核電、深圳永豐源、深圳惠科、東日半島酒店、沃爾瑪、蘇寧、國美等一大批企業。實施各類經濟合作項目182項，實際到位市外資金131.4億元，增長70.7%，增幅居全省第六位。與泰國彭世洛市締結為友好城市，與吉林市結為友好城市工作順利推進，與昆明市簽訂國際大通道建設和邊境貿易合作框架協議。孟連勐阿邊境經濟合作區列入國家橋頭堡戰略，江城勐康口岸獲批為國家一類口岸。加強同周邊國家人文交流和經貿往來，積極推進中越老三國邊境經濟圈建設。

（六）狠抓文化建設，文化事業和文化產業發展取得新業績

我們堅持文化改革發展不轉向，全面貫徹中央和省委、省政府文化改革發展的有關精神，全力推動文化大發展大繁榮?！皟绅^一站”、文化信息資源共享等文化基礎設施建設穩步推進，市文化中心等一批重大標志性文化工程建成使用。積極打造普洱茶科技創新和文化推廣新平臺，在昆明建設普洱茶科技文化中心項目進展順利。公共文化服務體系覆蓋城鄉，文化惠民工程深得人心，基層文化活動蓬勃開展，群眾文化活動更加活躍。文化產業發展勢頭強勁，文藝創作持續繁榮，推出了《妙曼普洱》、《茶馬古道》、《牡帕密帕》、《普洱之戀》、《虎媽》、《阿佤山》等一批音樂、影視、歌舞、文學藝術精品力作，特色文化品牌不斷涌現。隆重舉辦普洱民族團結誓詞碑建碑60周年紀念活動。中央電視臺“心連心”藝術團首次走進普洱，并深入各縣區慰問演出，帶來了黨中央、國務院對普洱各族人民的深情厚誼和親切關懷，對提升普洱的知名度和美譽度發揮了積極作用。我市參加央視年度大型公益勵志電視活動—《夢想合唱團》榮獲冠軍，獲得100萬元公益基金和來自四面八方的公益捐款；“妙曼普洱、養生天堂”全國攝影大賽作品在國內巡回展出，充分展現了普洱文化改革發展的豐碩成果，加速了普洱走向世界、融入世界步伐。成功舉辦了以“書畫普洱”為主題的第十一屆中國普洱茶節，通過開展百名美術家、百名攝影家、百名書法家走進普洱、感受普洱系列文化活動，展示了生態和諧妙曼普洱的無窮魅力，留下了一批書法、繪畫、攝影精品，極大地豐富了普洱文化的內涵，提升了普洱文化的影響力。全面加強精神文明建設，開展首屆“感動普洱人物、普洱道德模范、普洱美德少年”評選表彰活動，市民文明素質和道德水平有了新提升。實現各縣城所在地的數字電視整體轉換和移動廣播電視信號全覆蓋，完成所有行政村每月放映一場電影的任務，廣播電視村村通工程通過省級驗收。注重文化資源的保護與開發，非物質文化遺產保護工作進一步加強，景邁山萬畝古茶園被批準為國家級重點文物保護單位，榮獲2011年中國十大休閑勝地稱號，申報世界文化遺產通過專家評估論證。

（七）狠抓民生改善，和諧社會建設呈現新氣象

我們堅持以人為本不偏離，竭盡全力為群眾辦實事、辦好事、解難事。民生投入達101.4億元，占地方財政一般預算支出的72.3%，高于全省0.7個百分點，解決了一大批關系人民群眾切身利益的民生問題。全面協調發展各級各類教育，投入教育經費21億元，增長20.8%。進一步鞏固提高“兩基”成果，促進義務教育均衡發展。全面落實“兩免一補”政策，認真落實國家助學金補助政策，1.8萬名中等職業學校學生和1萬名普通高中學生獲得國家助學金補助，免除1.6萬名中等職業學校農村家庭困難學生和涉農學生學費。發放高校生源地助學貸款3006.6萬元，為5180名家庭困難學生圓了大學夢。2011年全市高中階段毛入學率55.2%，比上年提高5.2個百分點，高考上線率91.8%，創歷史新高。表彰了首屆“十大名師”和“十佳校長”。職業教育規?；?、特色化發展態勢良好。通過艱苦努力，思茅師專組建普洱學院獲得成功，普洱從此有了第一所本科大學，開啟了我市高等教育改革發展新紀元。進一步提高公共衛生和醫療服務能力，完成112個衛生基礎設施項目建設，市人民醫院被列為云南省州市級區域衛生中心。創建國家衛生城市工作全面啟動。人口與計劃生育工作取得積極成效，在全省率先開展基層人口數據信息收集聯動試點，出生人口性別比偏高問題得到有效治理?？萍紕撔履芰M一步增強，實施了一大批科技項目，廣泛開展科普宣傳活動，組織各類實用技術培訓4000余期30萬人次，科技對經濟增長的貢獻率達30.2%。體育事業健康發展，全民健身活動蓬勃開展，國家普洱亞高原體育基地建設項目列入省規劃。全面推進“鄉村流通工程”建設，建立1143個農村綜合服務社，農村消費環境明顯改善。深入實施全民創業就業工程，全面落實小額擔保貸款優惠政策，發放小額擔保貸款總量連續三年居全省第一位。社會保障水平穩步提升，基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險參?？側藬?0.8萬人次；新型農村和城鎮居民社會養老保險參保人數114.2萬人。投入城鄉社會救助資金6.5億元，享受城市低保和農村低保人數分別達4.7萬人和47.2萬人，臨時困難救助3.1萬人。五保供養老人1.7萬人。切實加強保障性住房建設和質量監督管理，開工建設5540套廉租住房和公共租賃住房，著力改善困難群眾住房條件。攻堅克難，采取超常規舉措全力做好移民工作，確保各項重點工程順利推進。生態建設和環境保護成效明顯，新增公益林250萬畝，二期天然林保護工程順利實施，生物多樣性保護扎實有效，人民群眾對城市環境滿意率從上年的73%提高到80%。深入推進平安普洱建設，加強和創新社會管理，積極穩妥化解社會矛盾。新一輪禁毒和防治艾滋病人民戰爭穩步推進，人民群眾安全感明顯增強。群眾工作受到中央和省委的肯定，全國做好新形勢下群眾工作經驗交流會在普洱召開，“孟連事件”轉變為“孟連經驗”在全國推廣。嚴格落實安全生產責任制，有效控制生產安全事故，安全生產形勢總體平穩。高度重視食品藥品質量安全問題，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

（八）狠抓自身建設，行政為民能力得到新提升

我們堅持勤政廉政不懈怠，著力推動政府管理創新。全面實行提質進位等考核獎勵制度，進一步激發了全市上下比、學、趕、超的積極性，呈現出比發展、比業績、比貢獻的良好態勢，服務型政府建設取得新實效。進一步加強政府決策咨詢工作，努力提高政府科學決策水平。嚴格依法行政，圓滿完成“五五”普法工作，切實加強法規配套建設，民主法制建設取得新進展。堅持重大行政決策聽證制度和合法性審核把關制度，召開聽證會41次。堅持政府領導對分管部門主要負責人業務約談制度，政府領導工作周報告制度，市政府組成部門、工作部門和縣（區）政府主要負責人工作月報告制度。堅持邀請市人大、市政協領導參加政府常務會，重大決策充分征詢人大、政協意見，認真執行市人大及其常委會的決議、決定，主動接受市人大的法律監督、工作監督和市政協的民主監督以及社會輿論監督。積極采納人大代表和政協委員的建議、意見，辦理人大代表建議141件、政協委員提案158件，建議解決率38%、提案解決率46%，分別比上年提高28和32個百分點。推進政務服務中心建設。96128政務信息查詢專線和金色熱線有效運行。開通網絡信訪平臺，暢通信訪渠道，共接訪2.3萬件。建立健全有效的廉政監督機制，強化預算執行、經濟責任、政府投資和行政績效審計工作。重點加強對工程建設、政府采購、土地管理等領域的監管，從源頭上預防和遏制腐敗。

統籌兼顧、協調支持做好其他方面工作，進一步密切與工會、共青團、婦聯等人民團體的聯系。統計、人防、糧食、工商、氣象、水文、地方志、老齡、紅十字、殘疾人、檔案及防震減災等事業取得新成績。民族、宗教、外事、僑務、國防動員、民兵預備役建設、雙擁工作富有成效。

各位代表，過去的一年，我們在狠抓重點工作落實的同時，積極順應人民群眾新期待，集中財力、人力和物力，還實實在在辦成了10件惠及城鄉、造福千家萬戶的“惠民實事”： 一是2010年開工的1760套城鎮保障性住房續建項目全部完工并分配入住，新增發放住房租賃補貼5120戶；二是全部停止使用中小學D級危房，實施農村寄宿制困難家庭學生營養餐計劃，保證了全市14余萬名困難家庭中小學生每天至少吃上一頓肉；三是發放小額擔保貸款10.6億元，幫助2萬人實現就業，新增城鎮就業9097人；四是解決了6萬農村貧困人口溫飽和19萬人飲水困難及飲水安全問題；五是完成移民搬遷安置1744戶6977人，兌付移民安置資金13.2億元；六是提高了2.9萬名企業退休人員養老金；七是城鎮居民醫保補助標準提高到成年人242元，學生兒童182元，新農合籌資標準達到人均230元；八是投資6億元，完成農村公路暢通工程655.3公里，行政村通瀝青（水泥）路556.1公里；九是全市60周歲以上的21.7萬名農村居民和4900多名城鎮居民領取基礎養老金。新增農村低保對象16672人，保障標準由人均每月90元提高到110元；十是完成2010年續建農村危房改造及農村民居地震安全工程31640戶，新開工建設18017戶。

各位代表，正是由于我們突出了“八個狠抓”，辦成了深入人心、深得民心的10件“惠民實事”，使得過去的一年成為普洱改革發展中碩果累累的一年，腳步堅實的一年，作風扎實的一年，人民群眾得實惠較多的一年。這些成績的取得，進一步夯實了普洱發展的基礎，激發了全市的動力，凝聚了強大的合力，增強了全市人民團結奮進的信心和決心，必將激勵我們在跨越發展新征程中奮進前行。成績來之不易，這是黨中央、國務院親切關懷的結果，是省委、省政府和市委正確領導的結果，凝聚著各族干部群眾的智慧和力量，飽含著人大代表、政協委員的心血和汗水。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向市人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐普部隊、武警官兵，向中央、省駐普單位，向離退休老領導、老同志，向所有關心支持普洱改革發展的市內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到，解放思想、更新觀念和改革創新的力度還不夠，改善發展環境、擴大招商引資、推動跨越發展面臨較大壓力；經濟社會持續快速發展的基礎還不牢固，調結構、轉方式任務仍然艱巨；縣區之間、城鄉之間發展不平衡、不協調的問題依然突出；新型工業化、城鎮化進程緩慢，統籌城鄉協調發展任務還很重；市場化、產業化程度還比較低，產業支撐力和競爭力不強；農業基礎薄弱，抗御自然災害的能力較低，主要農副產品供給能力還不足。對于這些問題，我們一定要以對黨和人民高度負責的態度，通過艱苦細致的工作和堅持不懈的努力，認真加以解決，讓人民群眾滿意。

二、加快國家綠色經濟試驗示范區建設，全面推動普洱經濟社會率先跨越發展

 “十二五”以來，面對新的形勢和任務，我們順應趨勢、立足實際、著眼未來，創造性地提出了建設國家綠色經濟試驗示范區的設想。國務院《關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》（國發〔2011〕11號）明確提出：“支持普洱市發揮自然生態和資源環境優勢，大力發展循環經濟，建設重要的特色生物產業、清潔能源、林產業和休閑度假基地”，并把一些事關普洱發展的全局性、戰略性重大項目納入了國家規劃。為全面貫徹落實國家橋頭堡戰略，充分發揮普洱的區位、資源、環境、產業等優勢，把“四大基地”建設落到實處，我們經過深入研究和科學論證，進一步深化了建設國家綠色經濟試驗示范區的思路、目標和重點，得到國務院、全國政協、國家有關部委和省委、省政府的肯定和支持。省委、省政府明確要求我們抓住國家橋頭堡建設機遇，牢固樹立綠色發展理念，解放思想，開拓創新，為建設經濟更加繁榮、社會更加和諧、邊疆更加安寧、環境更加優美的“七彩云南”闖出一條新路。

建設國家綠色經濟試驗示范區的總體思路是：堅持以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，緊緊抓住國家支持云南建設我國面向西南開放重要橋頭堡和云南被列為全國首批低碳經濟試點省份的重大機遇，牢固樹立 “生態立市、綠色發展”理念，按照“資源利用集約化、能源開發清潔化、工業發展園區化、生態建設產業化、產業發展生態化、城鄉環境宜居化”的思路，充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，堅持改革創新，大膽先行先試，為云南乃至全國走綠色發展道路作出示范。

建設國家綠色經濟試驗示范區的初步目標是：到2015年，把普洱建設成為云南低碳經濟試點核心區，西南重要生態安全屏障，國家特色生物產業聚集區和綠色工業示范區、綠色經濟總部園區、綠色產品貿易集散地，中國—東盟綠色產品交易平臺，人民生活達到全省平均水平，國家綠色經濟試驗示范區建設初見成效。經過十年的努力，把普洱建成云南乃至全國綠色發展的典范，人民生活達到或超過全國平均水平，全面實現小康，全面建成國家綠色經濟試驗示范區。

建設國家綠色經濟試驗示范區的重點內容是：實施生態種養殖、產品精深加工和綠色新興產業“三大示范項目”。加快建設特色生物產業、林產業、清潔能源和休閑度假“四大基地”。發展壯大以茶產業精深加工、高品質生態咖啡、生物藥、特色優質漁牧業、優質煙葉、橡膠制品、生態果蔬為重點的特色生物產業，重點開發以綠色生態旅游、抗衰老醫療養生和茶文化、咖啡文化體驗、文化創意等為主的文化旅游產業，大力發展以水電為主，太陽能、風能、生物質能為補充的清潔能源產業，提升發展以林（竹）漿紙纖為龍頭、林板和林化為兩翼、林下特色經濟等為補充的現代林產業，形成“四大綠色產業”。著力構建生態環境、城鄉統籌、科技創新、外貿促進、金融服務、專業人才“六大支撐體系”。通過三大示范項目、四大基地、四大綠色產業、六大支撐體系的建設，形成綠色經濟試驗示范區的整體構架和豐富內涵。

在國家橋頭堡戰略深入推進的新形勢下，去年底召開的省第九次黨代會，描繪了云南科學發展、和諧發展、跨越發展的宏偉藍圖，提出了“四個翻番”、“兩個倍增”的宏偉目標。省委、省政府對普洱跨越發展寄予厚望，要求我們立趕超之志，鼓奮進之氣，創跨越之業，力爭五年后實現經濟總量翻一番半、甚至兩番，2016年生產總值達到1000億元以上，推動普洱經濟社會率先跨越發展。為貫徹落實省委、省政府率先跨越發展的要求，市委三屆三次全會結合實際，把實施“13111”工程確立為普洱率先實現跨越發展的定量目標，并明確提出，今后五年，要在加快推進“十二五”規劃實施步伐的同時，全力以赴地實施“13111”工程。即：到2016年，地區生產總值達到1000億元，累計完成固定資產投資3000億元，工業總產值達到1000億元，招商引資累計達到1000億元，農民人均純收入達到10000元。實現經濟社會率先跨越發展的宏偉目標，既是省委和市委在新的歷史起點上對普洱發展提出的新要求，也是全市各族人民的新期待，更是普洱經濟社會發展面臨的新機遇。我們要進一步解放思想、更新觀念、開拓創新，把全市廣大干部群眾的思想認識統一到跨越發展的目標上來，把各方面的智慧力量凝聚到推動跨越發展的實踐中來，搶抓機遇、乘勢而上、加速崛起。通過大力發展綠色經濟，加快四大基地建設，壯大產業實力；千方百計擴大投資，確保規模以上固定資產投資增幅保持在30%以上；全力實施工業跨越發展計劃，加快新型工業化進程；進一步強化招商引資工作，推動金融改革發展，充分激活民間投資熱情，全面拓展融資渠道，擴大融資規模；建立和完善與經濟增長相適應的收入增長機制，著力實施城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入倍增計劃，全面提高人民生活質量和水平。

全面推進國家橋頭堡戰略，加快建設綠色經濟試驗示范區，推動經濟社會率先跨越發展，是時代所需、民心所向、形勢所迫。我們要毫不動搖地堅持科學發展、和諧發展、跨越發展，勇于創新，敢于突破，一步一個腳印，努力把機遇變成動力，把規劃變成現實，把優勢變成實力，為全省綠色發展、跨越發展作出示范。